根据安徽国控集团党委统一部署安排，2021年7月30日至8月10日，国控集团党委巡察组对省水电公司党总支开展了巡察。2021年12月1日，国控集团党委巡察组向省水电公司党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

一是增强政治自觉，抓好理论武装。巡察组向公司党总支反馈巡察意见和整改建议，党总支主要负责人代表公司党总支郑重表态，对反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。随即，党总支主要负责人主持召开公司党总支巡察整改工作动员会，对整改工作作出部署安排，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、传达学习集团党委巡察组巡察公司党总支情况反馈会议精神，研究部署公司巡察整改相关工作。巡察反馈以来，共召开党总支会25次、党总支理论学习中心组学习会21次，班子成员认真做好政治理论学习，不断增强抓好巡察整改的政治自觉。

二是加强组织领导，抓好责任落实。公司党总支第一时间成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，总支书记担任组长，全面负责整改工作的组织协调和推进落实，各单位和部门协作配合，对反馈的问题进行认真研究和剖析，细化整改措施，确定整改责任人和责任部门（单位），明确整改时限，确保巡察问题整改逐条落到实处。

三是坚持问题导向，抓好跟踪问效。先后召开3次集团党委巡察反馈问题整改工作推进会议，对集团巡察整改工作进行深入的推动落实。公司各部门、所属各企业围绕整改工作台账，逐项落实整改措施，同时进行举一反三，认真剖析存在问题的原因，明确具体整改时间，及时补充完善制度建设，构建长效机制。充分利用周例会，主要负责同志听取整改进展情况汇报，统筹推进整改进度，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

四是注重结合融合，抓好统筹兼顾。公司党总支坚持把巡察整改与省委巡视整改、与推动日常工作、与深化公司内部管理体制改革、与落实全面从严治党、与加强班子队伍建设有机结合、一体推进。近两年来，在集团党委巡察组的指导帮助下，积极融入国控集团平台建设，围绕国企改革三年行动方案，以市场化改革为方向，通过整合业务板块、压缩股权管理层级、实现资金统管、完善法人治理结构、调整完善组织架构、健全薪酬管理制度等各类举措全面完成公司内部管理体制改革，逐步形成了水电站运营服务、工程咨询服务两大主营业务板块，各项工作取得显著成效，公司稳步健康发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）落实党的路线方针政策、中央、省委、省国资委和集团党委重大决策部署方面

1.针对政治理论学习不够深入问题。一是坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，认真学习贯彻落实党的二十大精神，持续巩固党史学习教育成果，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深入领会精神实质、把握核心要义。二是深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员到基层进行理论宣讲，做到纵向到底、横向到边。三是制定理论中心组学习制度，定期组织学习，规范会议流程、记录内容，把握重点、突出主题。

2.针对落实“第一议题”制度不够到位问题。一是严格贯彻落实“第一议题”制度，把习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述以及习近平总书记最新指示批示精神列入党总支会议“第一议题”内容，切实做到“应学尽学、应学立学”。二是加强“第一议题”制度落实的计划性，制定学习计划。三是加强监督管理，对“第一议题”的学习主题、方式、参加人员以及过程概况及时做好记录，防止搞形式、走过场。四是将执行“第一议题”制度情况作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容，执行情况与党组织年度考核挂钩。

3.针对党史学习教育不够扎实深入问题。一是组织“四史”的理论中心组专题学习，并围绕主题进行深入交流研讨。二是加强公司党史学习教育特色经验做法的总结提炼，在公司微信公众号和官网进行宣传报道，并将相关优秀新闻稿推送至主流媒体和集团网站。三是丰富“我为群众办实事”项目清单，将职工关心的“上班停车收费”问题列入清单内容，并逐条落实。四是检验党史学习教育成果，并把党史学习纳入年度党建综合考核的内容。五是确定党史教育专题，各党支部进行学习宣传，开展专题党史学习教育活动。

4.针对抓意识形态工作不够有力问题。一是成立宣传思想工作和意识形态工作领导小组，负责牵头研究和部署意识形态工作。二是召开意识形态工作专题会议，强调意识形态工作极端重要性，总结年度意识形态工作情况，加强2022年意识形态工作分析研判力度。三是开展公司系统内微信工作群、QQ工作群排查，严格按照办法规定要求，做好工作群的报备工作。四是确保宣传栏、公众号等意识形态阵地内容及时更新。五是及时上线公司新网站，做好公司网站内容填充，不断做好更新完善。六是建立健全信息发布体制，制定信息发布管理办法，规范信息发布审批流程。

5.针对深化企业改革紧迫感不强问题。一是公司党总支班子主动认领问题，坚持从总支班子做起，真正把自己摆进去，带头落实主体责任，组织学习集团决策部署的精神实质，一手抓自身整改，一手抓部门整顿，公司上下形成抓整改落实的工作合力。二是吃透集团决策部署的精神实质，积极主动与集团有关部门做好衔接，积极汇报，加强沟通，确保落实集团决策部署不变形，不走样。三是全面梳理《省水电公司深化内部管理体制改革方案》遗留问题清单，严格把握时间节点，确保改革各项任务逐项清零。四是分解任务，明确责任，加强监督检查，强化跟踪问效，增强工作实效，坚决转变工作作风，不等不靠，确保扎实、深入、全面高质量地完成深化内部管理体制改革工作。

6.针对推动企业发展成效不明显问题。一是通过认真学习“推进绿色低碳循环发展”的理念和精神实质，形成统一思想，凝聚共识，聚焦水电主业，明确企业功能定位和发展方向。二是编制公司“十四五”规划，落实做优水电主业，提出可行性方案与路线，推进收购水电站计划，增大水电站主业占比。三是加强工程监理、招标代理业务流程管控，制定项目核算办法，控制成本支出，提高盈利能力。

7.针对深化内部改革未能形成合力问题。一是提高政治站位，增强大局意识，不断规范公司管理体系。整合水电运营板块，咨询服务板块，完成所属监理中心和水电中心公司制改革，完善子公司法人治理结构，消除公司的二级子公司。二是深化三项制度改革，破除平均主义，在公司范围内形成能上能下、能进能出、能增能减的工作局面。三是积极落实国企改革三年行动，对改革任务进行分解细化，层层落实，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。四是对政治站位不高、组织意识不强、贯彻落实上级决策部署不到位的相关人员进行严肃处理。

8.针对三项制度改革成效不显问题。一是加强学习，强化责任意识，改进方法，切实增强解决难题的能力、魄力。二是进一步压实工作作风，强化各级人员担当，加大考核力度，强化考核结果的有效运用。三是通过组织选拔和内部竞聘等方式，大力选拔优秀的年轻人配备至中层管理岗位，并加强岗位锻炼和培养。四是采用选拔、招聘等方式，进一步优化干部队伍结构。以加强内部培养为主，引进为辅的人才队伍建设策略，逐步壮大人才队伍。五是加快各级企业的薪酬制度修订，实现内部收入的科学、合理分配，注重薪酬改革中的薪酬与绩效有效联动，增强职工干事创业激情与动力。

9.针对落实中国特色现代企业制度建设要求还有差距问题。一是完善公司董事会建设，制定董事会议事规则、“三重一大”决策制度实施细则、总经理办公会工作细则。二是充分发挥党总支的战斗堡垒作用和班子成员整体合力，强化对党支部的管理，重视意识形态工作。三是完成2个全民所有制企业改革工作，理顺公司管理层级，省水电公司不再设立二级子公司，缩短管理链条。四是明确禹顺公司管理架构，按照执行董事、经理层、职能部门进行设置，财务和人力资源由省水电公司统一管理，充实禹顺公司经理层人员，加快制定禹顺公司内部各项管理制度。五是推行外部董事制度，进一步规范董事会建设。

10.针对党的领导融入公司治理还有差距问题。一是进一步规范“三会”运行，落实党总支会议事规则要求，严格履行党总支会集体研究把关重大经营事项，充分发扬民主集中制。二是坚持“两个一以贯之”要求，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，在深化内部管理体制改革期间做到党建工作要求进章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。三是建立党建与生产经营互融互促的工作机制，成立党的建设和全面从严治党领导小组，构建管党治党责任体系、制度体系、落实体系和保障体系，结合生产经营开展党建“领航”品牌创建，对所属单位开展党建工作考核，将党建工作考核与经营业绩考核相印证。

11.针对内部管控效能有待提升问题。一是完善省水电公司制度建设，不断完善合规、规划、投资、资产管理等基本制度。召开制度建设专题会议，制定制度建设清单，持续推动制度体系建设。二是建立督查督办工作制度，成立督查督办工作领导小组，建立督查督办工作机制，抓好督查督办工作，提升工作效能。三是按照深化内部管理体制的改革要求，尽快将本部工作人员配备到位，同时对部分岗位的职责和管理权限进一步进行明确，杜绝工作推诿等现象。加强制度执行力检查，改进工作方法，提升督查督办事项的工作效率。四是指导并加强对子公司的人力资源管理，做到推进到位、落实到位。五是根据《会计法》规定，结合本单位实际，建立内部审计制度、岗位职责制度，建立固定资产、债权、债务清理制度，不断提升内部管控效能。

12.针对投资招标项目存在风险问题。一是制定省水电公司采购管理办法，加强日常消耗品采购管理，二是进一步加强检测实验室管理，提高工作效率。三是全面梳理前期采购、租赁合同，建立采购登记台账，采购、租赁等重要合同提交法律事务所进行法律审查。四是进一步规范招标采购管理工作，建立招标采购制度，完善采购登记台账。五是在实验室开展“严肃工作纪律，转变工作作风”活动，引导约束干部职工严格执行制度，同时加大督查力度。六是制定《战略规划管理办法》《投资管理办法》，建立投资管理长效机制。

13.针对监理项目管理不够规范问题。一是加强项目管理，认真梳理项目实施过程中的问题，规范项目费用报销流程，真实反映项目成本费用。二是修订完善《项目管理办法》《项目业绩考核办法》。三是完善内部决策及审批程序，根据项目实际成本确定核算比例。四是规范项目固定资产采购，项目固定资产纳入公司年度预算管理，对项目资产进行全面清查盘点。五是将原有或新增的固定资产投入项目部，并做到准确登记、严密把关、逐条核实、完整备案。六是建立应收账款催收制度，实施科学的、有效的催收账款流程，对应收账款的催收情况进行总结，对制度加以改进。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

14.针对全面从严治党主体责任落实还有差距问题。一是坚持把贯彻“第一议题”制度情况和公司内部管理体制改革期间党的领导融入公司发展各环节情况纳入政治监督重要工作，做好公司“三重一大”重要把关事项的监督检查，确保中心工作稳步推进。二是利用各类会议，结合主题教育特色活动等载体，正面引导贯彻执行党风廉政建设责任各项工作。积极开展落实中央八项规定精神和“四风”的常态化监督，对节假日前后公务接待、公务用车等领域进行专项检查。紧盯“关键少数”，传导主体责任和一岗双责的压力，全面压紧压实党风廉政建设责任制。三是将主体责任教育与党章党规党纪教育纳入党总支理论中心组、各类培训班学习内容，通过专家授课、专题研讨等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。

15.针对执行中央八项规定精神不到位问题。一是要求涉及“四风”等问题的不合理报销款项退回到公司指定账户。以整改为契机加强中央八项规定精神宣传，严肃财经纪律，巩固此项整改成果杜绝类似事件再次发生。二是加强完善《公务车辆管理办法》，严格遵循办法执行，建立健全公务用车使用台账和保养台账，公车实行定点维修保养。加强对公车的使用管理和费用报销的审核。三是组织全体员工学习中央八项规定及党风廉政相关内容，规范报账审批流程，组织项目负责人及报账员学习公司财务报销规定。四是要求相关责任人退还违规报销账款，并进行追责问责。五是规范车辆管理，严禁租用公司员工及亲属车辆，采用与第三方租赁公司合作方式解决项目用车问题。

16.针对履行监督责任打折扣问题。一是成立内部监督工作领导小组，配备专职纪检工作人员，对公司内部流程、业务开展、廉洁风险、作风建设等问题进行常态化监督检查。二是畅通信访举报渠道，深入运用监督执纪“四种形态”，督促公司班子成员在开展纪律谈话时坚持问题导向，针对不同的被谈话人，分别拟定谈话提纲，有针对性地开展纪律谈话，提高纪律谈话的针对性和实效性。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

17.针对党建工作责任落实不到位问题。一是制定党建工作责任制实施办法、进一步坚持党的领导加强党的建设的实施意见、党建工作责任清单，进一步明确总支班子责任分工，压紧压实工作责任。二是构建党建责任体系重点抓好党建责任制度建立，逐级明确责任分工，突出党建责任量化考核与责任追究。三是积极探索项目工作党员管理教育新路径，针对“点多面广、人员分散”的实际情况，采取针对性的教育管理措施，不断推进党建“领航”计划，积极培育支部党建品牌。

18.针对党建工作制度机制不健全问题。一是持续完善党建工作制度机制，成立党建工作领导小组，不断加强党的建设，积极谋划部署党建工作安排。二是重新调整领导班子成员分工，明确党建分管领导，调整部门职责，明确党建工作部门。

19.针对党组织建设基础较为薄弱问题。一是加强基层党组织标准化建设水平，召开专题工作会议，认真部署谋划支部工作开展。二是加强基层党组织“三会一课”监督管理，及时补充完善各类基础性材料。三是积极推进党建“领航”计划，打造具有特色的党建工作品牌，向集团申报培育库。四是加强党务工作人员力量投入，加大党务工作者培训，提高党务工作者职业能力素养。五是进一步发挥群团职能，积极开展各类工会、共青团活动，持续增强企业职工的凝聚力。

20.针对组织纪律执行不严问题。一是指导所属企业修订和完善相关制度，从源头上堵住漏洞。二是要求招聘企业制定招聘方案与用人计划，明确招聘条件，规范招聘流程，加强过程监督与检查，严把进人关，严格落实招聘回避要求，坚决杜绝近亲繁殖、靠关系进人。三是对未落实招聘回避，存在近亲繁殖、靠关系进人等问题，采取解除劳动合同、调离岗位等措施，解决违规用人问题。四是加强新进人员的档案审核。

21.针对人事管理不够规范问题。一是加强政治理论学习，提高规范人事管理重要性的认识。二是加强人员投入，加强业务学习，提升人事管理水平。三是指导和督促禹顺公司出台退休返聘、临时人员的用工管理办法，加强此类人员的有效管理和控制，降低用工风险。四是进一步梳理项目上长期返聘、临时用工人员情况，及时清退违规用工人员，并制订《项目临时用工管理办法》，采取与第三方劳务公司合作模式，解决项目临时用工问题。

22.针对薪酬管理不规范，违规发放津补贴及工会福利问题。一是严格执行《安徽省国有资本运营控股集团有限公司所属企业负责人薪酬管理暂行办法》，规范领导班子成员薪酬结构、发放标准以及有关福利费的发放问题。按照公司的统一整改要求，做好所属企业违规发放奖金的整改工作。二是公司制定《资金支付审批暂行办法》和《费用报销管理暂行办法》。三是根据省水电公司薪酬管理制度对子公司的薪酬管理办法进一步完善。四是对违规发放津补贴及工会福利问题公司督促全部清退。五是停止中标奖金的发放，制定相应奖金发放分配制度。六是严格规范工资津贴、补贴开支的审批程序，进一步规范决策行为，对涉及较大项目开支进行讨论研究、会议表决、记录存档。七是定期召开职工代表大会，广泛听取和征求职工群众的意见建议，引导职工自觉关注企业发展、积极主动促进企业发展，促进企业薪酬分配制度和分配方案的完善。六是在资产财务部设置工会专户，严格管理审核福利发放。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

23.违规问题拖沓改、简单改。一是针对问题清单，加快推进整改进度，加大整改力度，举一反三，系统梳理公司相关制度，并落实到相关责任部门。二是认真分析问题原因，切实提高项目管理能力。根据存在的问题召开专题会议，研究存在问题的成因，向兄弟单位开展调研，结合公司实际完善相关制度。三是注重学习，提升能力素质。常态化开展学习教育，促进干部职工思想认识提升，业务能力提升，办事效率提升，建立年度绩效考核机制，分项目量化评分。提高行政效能分值比重，对推诿扯皮、办事拖拉行为从严扣分。

三、下一步整改安排

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住集团党委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效地在公司系统落地生根，开花结果。

二是坚持不懈抓督查。对还没完全完成整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。把落实集团巡察整改与落实省委巡视整改有机结合，以整改推动思路提升、以整改推动公司发展、以整改推动作风改良，实现巡视巡察整改成果的最大化。对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进巡视巡察成果在公司系统长效化运行。

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